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民权县委编办以“四个强化”助力完善基层治理体系

文章来源:民权网  文章作者:薛皓  责任编辑:薛皓  点击数:   时间:2023-01-26 08:50

    为深入贯彻落实市委全面加强基层建设部署,民权县委编办以推进乡镇(街道)机构改革为契机,整合基层审批服务执法力量,推动构建简约高效的管理体制,经济社会效益更加凸显,为实施乡村振兴战略、城乡融合发展提供了坚强的体制机制保障。一、强化党建引领,组织架构更优。着眼全面加强基层党组织在基层治理中的核心领导作用,将加强党的领导贯穿乡镇(街道)机构改革始终,突出抓党建抓服务抓治理这一主责主业,重塑乡镇(街道)组织架构,统筹设置6个党政机构、3个直属事业单位、退役军人服务站和综合行政执法大队,进一步健全完善以党建为统领的基层治理体系。积极推进派驻机构属地化管理,维持县市向乡镇(街道)派驻公安派出所、司法所、市场监管所(分局)、财政所、自然资源所的现状。在此基础上,规范设置挂牌机构不超过5块。二、强化扩权赋能,职能体系更全。坚持一类事情原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责。根据省委全面加强基层建设“1+5”文件,依法赋予乡镇(街道)相应人事权、财权和经济社会管理方面的审批、服务、执法权限,探索赋予乡镇(街道)部分县级经济社会管理权限,实现乡镇职能职责与“两清单一目录”有效衔接。按照依法下放、宜放尽放原则,将点多面广、直接面向群众、基层迫切需要的审批服务执法等权限赋予乡镇(街道)承担。采取“看单点菜”“一镇一目录”等方式,制定公布权责清单,建立动态调整机制,推动精准赋权、差异化赋权,依法委托执法事项,交办乡镇临时性、阶段性事项实行准入制度,乡镇(街道)职能体系更加健全完善,权责关系更加对应匹配。三、强化统筹协调,运行机制更顺。全县19个乡镇(街道)统筹整合条块站所的审批服务和执法力量,设立党群和政务服务中心或政务(便民)服务中心、综合执法机构,打造服务企业和群众的“前台”。对承接审批服务职责和事项较多、任务较重的经济发达镇和重点镇,探索设立“行政审批服务办公室”与“政务(便民)服务中心”合署办公,根据需要设置多个便民服务点。整合乡镇(街道)行政执法职责、执法力量和资源,组建综合行政执法大队,为乡镇(街道)管理的机构,按照相关法律规定相对集中行使行政处罚权,以乡镇政府(街道办事处)名义开展执法工作,接受有关县级主管部门的业务指导和监督。整合乡镇(街道)内设机构力量,作为服务保障的“后台”,探索建立“前台”为群众服务,“后台”为“前台”服务的工作新机制。四、强化平台建设,治理效能更强。加强行政审批服务平台标准化建设,构建纵向贯通州县乡村,横向覆盖各项政务服务项目的审批服务“一张网”。推行“互联网+政务服务”和“一窗通办”,推广就近办、快捷办、集中办,真正让数据多“跑路”、群众少“跑腿”,乡镇(街道)可办理事项增幅明显,办事时效压缩近半。通过划分乡村振兴、农村建房管理、安全生产监管等有关职责,健全乡镇工作体制,为促进经济发展和社会稳定提供了有力保障。

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